最近，日本政府将半导体产业定位为17大战略领域的支柱产业 ，计划到2040财年前 ，累计投资68万亿日元，占所有领域总投资的六分之一 ，目标是通过聚焦生成式人工智能（AI）等前沿领域 ，重振本国半导体产业。
然而，从昔日占据全球半导体市场的一半 ，到如今试图凭借巨额投资重返产业前沿 ，日本这场围绕半导体产业展开的新豪赌，又能有多少胜算？
为实现发展目标 ，日本政府不惜砸下重金 ，扶持国内半导体企业Rapidus 。该公司成立于2022年，由日本政府和多家大型企业组成的财团共同出资组建 ，旨在使日本重返先进半导体制造的前沿领域 。围绕这支“国家队” ，日本政府已累计投资约2500亿日元，日本经济产业省近日还宣布，将在2027财年追加1500亿日元。除直接投资外 ，日本政府还计划到2027财年 ，向Rapidus提供约2.6万亿日元的研发补贴，总支持规模达到约3万亿日元 。
巨额投资计划招致广泛质疑 。有分析认为 ，在发达国家中 ，日本的财政状况本就十分糟糕，如果巨额投资未能见效 ，只会导致财政状况进一步恶化。更有业内人士认为 ，巨额补贴可能扭曲市场竞争，抑制创新活力 ，可能导致方向性错误 ，甚至重蹈20世纪末日本半导体产业转型失败的覆辙 。
日本在半导体领域曾经历过从“巅峰”跌落的惨痛教训 。20世纪80年代，日本曾依托强有力的产业政策 ，一度实现对欧美的赶超 ，半导体销售占比超过全球一半，后来逐渐丧失竞争优势而“掉队 ”，如今在全球所占份额已降至不足10%。其中的原因是多方面的：盲目沉浸于过往的辉煌 ，忽略前沿技术创新；国内半导体企业创新性与灵活性不足 ，无法有效应对外部环境和市场供求的变化；美国以《日美半导体协议》施压遏制日本半导体产业发展，强迫其退出部分全球市场……多重因素影响下 ，日本半导体产业在全球竞争中节节败退 。
为扭转颓势 ，日本政府近些年出台了一系列国家级战略计划，虽然重振半导体产业的决心很大 ，但真正从产业规划走向商业成功 ，仍面临着技术代差、人才短缺、竞争加剧等多道难关 。
首先，技术代差大。日本半导体产业链的发展优势主要是在关键半导体原材料生产 、加工制造封测设备等领域 ，在产品精微化方面已被迫退出竞争 ，其尖端工艺仍停留在40纳米，国内缺乏量产尖端芯片的技术和经验 ，却打算直接跨越至全球先进的2纳米工艺 ，被不少业内人士批评为“空中楼阁 ” 。即便能够启动2纳米芯片生产，能在多大程度上量产，是否有稳定的客户和足够的订单等 ，都存在极大的不确定性 。
其次 ，人才短缺成为制约产业发展的关键瓶颈。有分析人士认为，人才短缺问题是日本半导体产业发展的最大瓶颈 ，将直接影响半导体产业重振战略的成败。日本经济产业省数据显示 ，过去20年间，由于日本半导体产业大幅萎缩 ，相关从业人员减少了约三成 ，并且是全局性短缺，覆盖多个工种 。“人才荒”问题的出现 ，既源于日本少子老龄化 、半导体产业衰退、现行人才培养体制缺陷等内因 ，也受全球半导体激烈竞争下人才流失问题的影响 。
再次，日本当前面临的竞争远比上世纪更加严峻复杂。人工智能快速发展带来了强劲的高端芯片需求 ，全球越来越多的国家竞相投资半导体产业 ，产业竞争日趋白热化 。韩国作为日本在半导体产品研发制造领域重要竞争对手，在今年6月宣布了史上规模最大的产业投资计划，计划2035年前新增投入约1461万亿韩元 ，布局半导体与AI产业 。
最后 ，日本政府财政状况堪忧，半导体产业投资计划面临多重不确定性。一方面 ，即便日本政府持续加大投资 ，资金缺口依然很大 。Rapidus公司预计，到2031财年将需要超过7万亿日元的资金 ，近来 的融资进度与未来发展还有较大差距 。另一方面 ，日本政府财政空间持续承压，将被迫承担更多投资风险。半导体产业是典型的长周期 、高投入 、高风险行业 ，前期烧钱巨大 ，利润也不稳定，还会面临研发失败或市场需求不及预期等风险 。日本政府曾重点扶持的尔必达存储器公司最终走向破产 ，已经说明企业的长久发展不能完全依赖政府的保驾护航 。
日本这些年不断加码巨额投资 ，折射出其重振半导体产业的迫切心态，但半导体产业的振兴，不只是一道“砸钱越多、胜算越大 ”的简单算术题 ，更要在创新机制 、培养人才和优化产业生态等方面实现突破。在多重考验下 ，日本这场豪赌最终能否成功，答案不在投资数字里 ，而在市场检验中 。
（文章来源：经济日报）
