今年夏天，美国大片《奥德赛》在全球热映。影片中一幕幕恢宏场景令人惊叹 ，而且几乎全部采用实景拍摄 。可摊开影片的取景地图 ，会发现一个耐人寻味的现象：剧组足迹遍布希腊 、摩洛哥 、意大利、冰岛 、英国等国家，在美国本土拍摄的戏份却少得可怜 。
《奥德赛》并非孤例 ，而是当下美国影视行业的缩影。如今 ，越来越多美国影视作品将制作环节转移到美国之外，不仅引发了全美影视从业者的集体焦虑 ，也触动了美国官方的神经 。
8月31日 ，美国总统特朗普在社交媒体上发声，呼吁国会尽快推出联邦影视制作激励政策，希望通过税收优惠 ，把更多电影 、电视和娱乐产业就业岗位留在美国 。
这项主张甚至得到了部分民主党议员的支持。在政治对立严重的华盛顿 ，这样的跨党派共识并不常见，这也从侧面说明美国影视产业面临的问题有多么突出 。
过去一个世纪 ，好莱坞一直是美国最具全球影响力的文化名片之一 。依托成熟的工业化体系 ，美国电影在全球市场曾经占据绝对主导地位。统计显示，2019年全球最卖座的10部电影中有9部来自好莱坞 ，仅迪士尼一家全球票房就超过130亿美元。
同时 ，美国影视产业也塑造了一套体量庞大、可吸纳海量就业的经济体系 。根据美国电影协会公布的数据，美国电影和电视产业近来 支撑着约201万个就业岗位 ，工资总额达到2020亿美元 ，产业链涉及超过16.2万家企业 。
好莱坞所在的洛杉矶，正是这套庞大产业体系最集中的承载地。大型制片厂和摄影棚周围 ，聚集着摄影师 、灯光师 、美术师、服装师、化妆师 、特技人员和群众演员等 ，也聚集着大大小小的设备租赁 、运输、餐饮 、保险和制作服务公司 。行业繁荣的时候，大量项目同时开工，摄影棚供不应求 ，制作人员不断涌入 。
然而现如今 ，情况已发生明显变化。数据显示，洛杉矶地区外景拍摄天数从2022年的36792天下降至2025年的19694天 ，3年减少约46% ，接近腰斩 。2022年至2024年，洛杉矶县电影和视频制作行业减少了约4.1万个就业岗位 。
消失的工作岗位去哪儿了？正如美国政府所担忧的—相当一部分流向了海外。据外媒统计 ，2025年美国有45%的电影和剧本电视剧集是在海外拍摄的 ，2022年这个数字大约只有三分之一 。
近来 ，英国 、加拿大、澳大利亚和新西兰等国家 ，都在通过税收抵免 、现金补贴和基础设施投资争夺影视项目 。对制片公司而言 ，这些政策可以直接降低制作成本，效果显而易见。
英国已经成为美国大型影视制作最重要的海外基地之一 。2025年 ，英国电影和高端电视剧制作支出达到约68亿英镑 ，同比增长22% 。其中，海外投资型电影和电视剧贡献约58亿英镑，占全部制作支出的85%。显然 ，支撑英国影视制作繁荣的 ，很大一部分正是来自好莱坞制片厂和美国流媒体平台的资金。
资金仍然来自美国，甚至剧本和明星演员也都来自美国 ，摄影棚 、制作订单和大量普通就业岗位却留在了英国—这正是最令美国政府焦心的问题 。
早在2025年5月 ，特朗普就提出对在海外制作、进入美国市场的电影征收100%关税，以此迫使美国电影工业回归本土 ，但此举最终未能落地 。
如今 ，特朗普转而再次提出税收抵免的政策思路，希望通过降低在美国制作电影的实际成本 ，把更多项目和就业岗位留在国内。毕竟 ，当加拿大 、英国和澳大利亚等国家都在动用公共财政争夺影视项目时，美国如果也通过联邦税收优惠参与竞争 ，理论上确实可能留住一部分原本会被其他国家吸引走的项目 。
不过 ，这种做法即便有一定效果，也很难让美国影视产业回到巅峰 。因为在消失的工作中，还有相当一部分并没有转移到其他国家 ，而是随着影视项目数量下降直接消失了。
这就涉及美国影视产业面临的另一个问题：持续多年的流媒体高速扩张期已经难以为继 。
在流媒体崛起早期 ，奈飞 、迪士尼、亚马逊 、华纳等平台为了争夺用户和市场份额，曾大规模投资电影和电视剧 。当时 ，资本市场最看重的是订阅用户增长 ，只要能够扩大平台规模，巨额内容支出和短期亏损都可以被接受。在这种模式下 ，平台需要源源不断地推出新内容 ，剧集数量迅速增加，大量项目同时开工 ，越来越多影视从业者也随之进入行业 。
近年来 ，随着新增订阅用户越来越难以获得，资本市场开始更加看重利润 、现金流和投资回报 ，平台的内容预算随之收紧 。剧集订购数量下降 ，一些项目被取消，大型传媒集团也开始裁员、重组和削减成本。这部分消失的工作岗位，是行业资本泡沫破灭的结果 ，很难仅靠税收优惠重新找回来 。
如果把视野拉远一些 ，就会发现，美国影视产业今天面临的问题 ，与几十年来美国制造业经历过的问题有很高相似度：随着生产要素在全球范围内趋于均质化 ，企业总会寻找成本更低、政策更优惠 、生产效率更高的地方；不同国家和地区，也会为了争夺投资 、税收和就业 ，不断推出各种政策 。
过去 ，人们关注和讨论的是美国汽车、美国手机 、美国可乐在哪里生产。现在，轮到了美国电影。
在电影《奥德赛》中 ，主角奥德修斯历经10年漂泊 ，最终回到故乡 。但现实中的美国电影工业能否“回家 ”，显然不是一项税收优惠就能决定的 。当制作环节持续外迁 、内容投资不断收缩 ，美国电影失去的恐怕不只是摄影棚里的订单和岗位 ，还有支撑其全球影响力的文化产业根基。
（文章来源：经济日报）
